Бюджетно-налоговая политика (БНП)

Бюджетно-налоговая политика (БНП), также известная как фискальная политика (англ. fiscal policy), представляет собой комплекс мер экономической политики государства или муниципального образования, охватывающий установление и сбор налогов и иных обязательных платежей в бюджет, а также распоряжение полученными средствами для достижения целей экономической политики.

Что означает термин

В русскоязычной литературе закрепилось двойное наименование этого понятия: наряду с термином «бюджетно-налоговая политика» широко используется синоним «фискальная политика», соответствующий английскому fiscal policy. Оба названия описывают одну и ту же область государственной экономической деятельности и применяются взаимозаменяемо. Содержательно термин охватывает две взаимосвязанные стороны: мобилизацию доходов бюджета за счёт налогов и иных платежей и последующее распределение этих средств через расходы. Цели и приоритеты БНП могут различаться в зависимости от уровня публичной власти (федеральный, региональный, муниципальный) и от текущей экономической ситуации.

Как устроено

Механизм бюджетно-налоговой политики складывается из доходной и расходной частей. Доходная часть включает определение круга налогоплательщиков, объектов налогообложения и видов налогов, а также администрирование их поступления в бюджет. Расходная часть охватывает направления использования собранных средств: финансирование государственных и муниципальных программ, инфраструктурных проектов, социальных обязательств и иных статей бюджета. Соотношение доходов и расходов формирует состояние бюджета: при превышении расходов над доходами возникает дефицит, при обратном соотношении - профицит. В зависимости от фазы экономического цикла меры БНП могут быть нацелены на стимулирование совокупного спроса или на его сдерживание.

Где применяется

Бюджетно-налоговая политика проводится на всех уровнях публичной власти: федеральном, региональном и муниципальном. На практике она используется как инструмент воздействия на экономическую конъюнктуру: например, снижение налоговых ставок или введение вычетов направлено на поддержку потребительского спроса в период спада, а увеличение бюджетных расходов на инфраструктуру - на поддержание занятости и совокупного спроса. Муниципалитеты применяют БНП при пересмотре местных налогов и сборов для финансирования социальных программ. По данным международных исследований, фискальная политика рассматривается как особенно действенный инструмент сокращения продолжительности рецессии, а в странах с развитой экономикой она служит средством поддержки экономической активности и занятости.