Бюрократия (bureaucracy)

Бюрократия (bureaucracy) - система управления и административный аппарат, основанные на формализованных правилах, иерархии, распределении полномочий и документированных процедурах. В критическом употреблении термин означает чрезмерную ориентацию на формальности, которая приводит к административной волоките.

Что означает термин

Бюрократия может обозначать как устройство управленческой системы, так и совокупность административных работников. В исследованиях государственного управления этим понятием также описывают уровень, на котором служащие непосредственно взаимодействуют с гражданами.

В повседневной речи бюрократией часто называют избыточную бумажную работу, большое количество формальных процедур и согласований. Такое употребление связано с административной нагрузкой, сопровождающей выполнение служебных обязанностей.

Как устроено

Бюрократическая система действует через установленный набор правил и процедур. Для принятия решения могут требоваться определённые документы, согласования и соблюдение последовательности действий. Полномочия распределяются между уровнями и должностями иерархии.

К бюрократическому аппарату относятся административные работники, выполняющие регламентированные функции. Его устройство и работа могут рассматриваться вместе с результативностью органа или организации.

Где применяется

Бюрократические принципы применяются в государственном управлении и деятельности административных организаций. Их проявлениями могут быть приём заявлений граждан служащими, оформление решений через установленный набор документов и согласований, а также распределение полномочий между подразделениями и должностями.

Отличие от близких понятий

Термины «чиновничество», «госслужащие» и «бюрократия» связаны с работниками и устройством государственного аппарата, но не всегда используются как полные синонимы. В научной литературе их могут рассматривать как близкие понятия и одновременно разграничивать при анализе.

«Чиновничество» обычно обозначает совокупность чиновников, а «госслужащие» - работников государственной службы. «Бюрократия» может обозначать не только административных работников, но и систему управления с её правилами, иерархией и процедурами.